Tabloul mediatorilor din Bihor

 In Palatul de Justitie din Oradea am afisat Tabloul mediatorilor din judetul Bihor. El este situat imediat in apropierea arhivei si in drum spre salile de judecata din Judecatoria Oradea, situata la primul nivel al Palatului de Justitie.

Aceasta este inca o actiune pe care Judecatoria Oradea si Asociatia Mediatorilor din Bihor o desfasoara in baza protocolului incheiat pe 1 febr. 2010, al carui scop este implementarea medierii in Romania.

Sper ca practicile demarate in judetul  Bihor in ceea ce priveste medierea sa foloseasca drept exemplu celorlalte instante din Romania. Pana la urma, interesul este comun: partile isi vor solutiona prin intermediul mediatorilor mult mai repede dosarele, ieftin, favorabil tuturor si intr-un mediu confidential; judecatorii vor scapa de administrarea probelor in multe dosare, urmand astfel sa aiba mai mult timp pt dosarele cu adevarat complexe. 

Pt un model de sesiune de mediere, a se vedea blogul A.Gorghiu.

Ghid de mediere pentru magistrati (II)

In partea a  doua a studiului fac o incursiune in legislatia romaneasca care permite sau obliga chiar organele judiciare sa incerce solutionarea amiabila a litigiilor.  Este vorba de cauzele de divort, partaj, comerciale, civile. Amintesc, de asemenea, de procedurile prealabile din dreptul administrativ sau comercial, si de intelegerile extraprocesuale in caz de pagube produse in urma  accidentelor de circulatie.

Articolul este disponibil AICI.

Ghid de mediere pentru magistrati (I)

 Incepand din aceasta saptamana, voi publica pe Juridice.ro un ghid pentru judecatori ce ii va ajuta sa aplice legea medierii.

In aceasta saptamana, am aratat in prima parte a ghidului ce reprezinta ADR.

Articolul este disponibil AICI.

 

(Ghidul pe care l-am conceput pentru magistrati  – care e parte din ceea ce va aparea pe Juridice.ro – si care a fost trimis vineri catre toti magistratii din tara este disponibil aici).

Medierea la Oradea – protocol

Judecatoria Oradea si Asociatia Mediatorilor din Bihor au incheiat azi un parteneriat in vederea implementarii legii medierii, care cuprinde dispozitii obligatorii incepand cu 3 martie 2010 de informare a partilor de catre judecatori cu privire la aceasta noua institutie. Cele doua organisme vor colabora pentru a aduce la cunostinta publicului larg si in special a justitiabililor, dar si a profesionistilor in drept avantajele apelarii la mediere mai inainte de a sesiza instanta cu o cerere de chemare in judecata sau chiar si dupa acest moment.

Pentru judecatori, apelarea la mediere va fi o solutie viabila de rezolvare a problemei supraincarcarii cu dosare de solutionat. Pentru parti, apelarea la mediere ii va ajuta sa isi rezolve litigiile intr-o perioada scurta de timp, cu un efort financiar redus, iar finalitatea va consta intr-un acord de mediere autentificat de notarul public sau incuviintat de instanta de judecata care va prezenta un castig pentru toate partile implicate in procedura.

Pun la dispozitia celor interesati protocolul incheiat azi, 1 febr.2010.

Acest protocol face parte din initiativele pe care le-am avut in cursul timpului cu privire la medierea in Romania: in 2006 am lucrat la proiectul legii medierii elaborat de Ministerul Justitiei,  in iunie 2007 am luat initiativa popularizarii la Cluj a medierii, in 2008 am tradus 4 recomandari privind medierea in cadrul unei culegeri de recomandari CoE privind eficienta si echitatea justitiei, in febr 2009 am revizuit aceste traduceri care au fost preluate in mod oficial de CoE si am adaugat ghidurile aparute intre timp (Rec (98) 1 privind medierea familiala, Rec (2002) 10 privind medierea in materie civila, Ghid pentru implementare civil si familial; Rec (99)19 privind medierea in materie penala,  Ghid pentru implementare penal; Rec (2001)9 privind caile alternative de solutionare a litigiilor dintre autoritatile administrative si persoanele fizice, Ghid pentru implementare ad-tiv.),  in apr 2009 a fost lansat in cadrul unei conferinte culegerea `Medierea. Standarde si proceduri`, la inceputul lui ianuarie am publicat primul Ghid pt mediere din Romania, in 21 ian 2010 am initiat campania UNJR `Judecatorii sustin medierea` careia i s-au raliat rapid UNMR si ProJust, am dat lamuriri presei cu privire la aceasta.

Protocolul va oferi colegilor mei judecatori din Oradea sa aplice legea medierii si sa instituie bunele practici in relatiile cu mediatorii si partile in acest domeniu. Ca vicepresedinte de instanta, imi va oferi cadrul regulamentar care imi va permite ca in instanta mea sa postez Tabloul Mediatorilor, sa permit afisarea posterelor si distribuirea fluturasilor cu informatii despre mediere, sa desemnez mediatorii in cazul in care suma platita acestora drept onorariu acestora este decontata de stat si sa organizez in 5 martie 2010 o conferinta cu mediatorii si judecatorii din Bihor si Satu-Mare.

Relatari in presa: Adevarul, Bihorstiri, Bihon, youtube, ebihoreanul, photo, Radio-Resita, euroavocatura, HoriaVuscan.

Pensiile magistratilor – standarde

Dupa modelul analizei pe care am facut-o pe salariile magistratilor, am facut o trecere in revista rapida a standardelor in materie de pensie, pensie speciala si cuantumul pensiei pt magistrati (ma refer la cuantum, nu la varsta de pensionare). Expun mai jos reglementarile existente. Imi pastrez mai departe opinia ca afectarea negativa a regimului de pensionare  (marire varsta de pensionare, micsorare nivel pensie) a magistratilor in functie atinge independenta acestora si ca precedentul care s-ar naste prin noua lege ar fi deosebit de periculos.

Legea  nr. 304/2004 privind organizarea judiciara decreteaza:

Art. 74 – (1) Pentru activitatea desfasurata, judecatorii si procurorii au dreptul la o remunerație stabilita in raport cu nivelul instanței sau al parchetului, cu funcția deținuta, cu vechimea in magistratura si cu alte criterii prevazute de lege.(2) Drepturile salariale ale judecatorilor si procurorilor nu pot fi diminuate sau suspendate decat in cazurile prevazute de prezenta lege. Salarizarea judecatorilor si procurorilor se stabileste prin lege speciala.

Potrivit Raportului CEPEJ pe anul 2006 (date stranse in 2008), in Europa exista pensii speciale in urmatoarele state: Anglia, Azerbaijan, Belgia, Danemarca, Elvetia, Estonia, Federatia Rusa, Islanda, Lituania, Rep. Moldova, Slovacia, Ucraina.

Carta Europeana privind Statutul Judecatorilor adoptata la nivelul Consiliului Europei mentioneaza:

- „6.1. Exercitarea ca profesie a funcțiilor judiciare implica remunerarea judecatorului la un nivel stabilit in asa fel incat sa-l fereasca de presiuni ce vizeaza sa influenteze sensul deciziilor sau in general comportamentul sau jurisdicțional, afectandu-i astfel independența si imparțialitatea.

6.3. Statutul prevede asigurarea judecatorului de profesie impotriva riscurilor sociale legate de boala, maternitate, invaliditate, batranețe si deces.”

- „6.4. In mod special, statutul garanteaza judecatorului care a implinit varsta legala pentru incetarea din funcție, dupa ce a exercitat-o ca profesie pe o perioada stabilita, plata unei pensii al carei nivel trebuie sa fie cat mai apropiat posibil de acela al ultimei remunerații primite pentru activitatea jurisdictionala.”

Art. 13 alin.3 si 4 din Statutul Universal al Judecatorilor adoptat de Uniunea Internationala a  Judecatorilor  prevede: „Judecatorului ii este permis sa iasa la pensie si sa primeasca o pensie corespunzatoare categoriei sale profesionale. Dupa pensionarea sa, judecatorului nu-i va fi interzisa  exercitarea unei alte activitati profesionale in domeniul juridic pe considerentul detinerii, in trecut, de catre acesta, a functiei de judecator”. Pentru o situatie din Ungaria in care intre venitul unui judecator pensionar si salariului unui judecator activ s-a inregistrat o mare diferenta, a se vedea Rezolutia UIM din 30.03.2007, iar pentru o reactie la intentiile de reducere a salariilor si pensiilor in unele state din Europa, a se vedea Rezolutia AEM din 15-16 mai 2009.

Ca sa expun o idee a unei colege cu care am stat de vorba zilele acestea despre situatia din lume: in Europa, SUA si Canada exista un standard ca pensiile magistratilor sa fie intre 80 % si 100% din ultimul salariu, iar argumentele sunt f. clare: nu au voie sa aiba alte activitati o viata intreaga, nu pot detine actiuni, nu pot juca la bursa etc., deci nu isi pot strange bani pentru un anumit nivel de trai la batranete, cu toate ca pregatirea lor, capacitatea lor de munca le-ar permite-o.

In concluzie,  in toata Europa civilizata si pe continentul american pensiile magistratilor sunt intre 80 % si 100% din ultimul salariu. Asa ca se  vede ca acest cuantum este un principiu in tarile civilizate, nu un moft romanesc.

Intre sanctiune disciplinara si convingere morala

Va semnalez un articol pe care eu si profesorul de filosofie Ion Copoeru de la Cluj l-am scris impreuna, prin care am analizat instrumentele si procedurile etice din justitia romana.

Am facut o analiza a standardelor internationale in domeniu, am facut distinctia disciplinar-deontologic-conduita etica, am analizat noile propuneri europene in materia independentei magistratului, atributiile consililor judiciare in domeniu si am aratat necesitatea infiintarii comisiilor de consultanta etica la nivel local.

Danilet, Copoeru_sancţiune disciplinară şi convingere morală

Campanie UNJR pt mediere: mediatorii si grefierii se alatura

25.01.2010: UNMR  se alatura campaniei “Judecătorii sustin medierea”.

                   Uniunea Nationala a Mediatorilor din Romania saluta declansarea de catre Uniunea Nationala a Judecatorilor din Romania a campaniei de promovare si incurajare a medierii ca mijloc alternativ de solutionare a litigiilor dintre cetateni, campanie denumita “Judecatorii sustin medierea”.

Initiativa organizarii de catre UNJR a campaniei de diseminare a informatiilor despre mediere constituie cel mai important eveniment din domeniul medierii initiat de catre judecatori, de la aparitia legii nr. 192/2006 si pana in prezent. In lumina noilor prevederi legislative din domeniu, UNJR este pana in prezent, singura organizatie a magistratilor preocupata de implementarea prevederilor art. 6 din legea nr. 192/2006, in conditiile in care acestea urmeaza sa fie aplicabile incepand  cu data de 3 martie 2010.

In acest context, UNMR isi anunta disponibilitatea de a sprijini campania declansata de judecatori cu toate mijloacele disponibile: informatii de specialitate, publicitate, specialisti, promovare in media si spatiul virtual. Prin colaborarea judecatorilor si a mediatorilor, implementarea medierii in Romania se va realiza mai facil, interesul unei astfel de parteneriat fiind de necontestat.

Campania UNJR “Judecatorii sustin medierea”, un eveniment notabil si de mult asteptat, confirma faptul ca Uniunea Nationala a Judecatorilor din Romania este conectata la realitatile sistemului juridic din Romania, ea suplinind lipsa de informare pe scara larga a cetatenilor cu privire la institutia medierii si a mediatorului.

 

 27.01.2010: Federatia PROJUST sustine medierea.

FNS Projust a decis sa se alature campaniei initiata de Uniunea Nationala a Mediatorilor si Uniunea Nationala a Judecatorilor privind promovarea si sutinerea medierii.

Campanie UNJR: `Judecatorii sustin medierea`

 Uniunea Nationala a Judecatorilor din Romania (UNJR) declanseaza campania de promovare si incurajare a medierii ca mijloc alternativ de solutionare a litigiilor dintre cetateni, campanie denumita `Judecatorii sustin medierea`.

UNJR saluta modificarile aduse prin Legea nr. 370/2009 reglementarilor privind medierea. Astfel, noile dispozitii ale art. 6 din Legea nr. 192/2006 privind medierea si organizarea statutului de mediator prevad acum ca fiind obligatorie informarea partilor de catre organele judiciare – politisti, procurori, judecatori – cu privire la posibilitatea si avantajele folosirii procedurii medierii, precum si indrumarea lor in a recurge la aceasta cale pentru solutionarea conflictelor. Aceasta dispozitie va intra in vigoare incepand cu 3 martie 2010, pana atunci aceasta procedura de informare a partilor fiind doar facultativa.

Intrucat pana in prezent nu a existat o modalitate de informare pe scara larga a cetetenilor cu privire la institutia medierii si a mediatorului, UNJR declanseaza campania `Judecatorii sustin medierea`. Scopul acesteia este de a incuraja cetatenii sa apeleze cu incredere la mediatori mai inainte de a sesiza organele judiciare dar si dupa investirea acestora, in vederea solutionarii conflictelor intr-un mod avantajos pentru toate partile implicate in acestea si cu economisirea timpului, sumelor de bani si energiei presupuse de un proces clasic. In timpul campaniei ce se va desfasura pe parcursul intregului an 2010 se va propune incheierea de protocoale de colaborare intre instante si asociatiile locale de mediatori, se vor organiza mese rotunde, dezbateri, seminarii cu participarea organelor judiciare si ale mediatorilor, se vor produce afise si anunturi ce vor fi postate pe portalul instantelor si la avizierele acestora, se va publica in instante si parchete tabloul mediatorilor din fiecare judet, se va alcatui un ghid de bune practici pentru magistrati in domeniul medierii.

UNJR isi exprima astfel speranta ca, urmare a implementarii procedurii medierii, va scadea numarul de cauze aflate pe rolul instantelor, si asa confruntate cu o acuta lipsa de personal, in felul acesta judecatorii urmand sa depuna maximul de efort in dosarele care presupun examinarea unor probleme complexe de fapt si de drept.

Evaluarea magistratilor-o problema?

Preşedintele Consiliului Superior al Magistraturii (CSM), Florica Bejinaru, a declarat, miercuri, că 99,8 la sută dintre magistraţi au obţinut după evaluare calificativul “foarte bine”, însă a apreciată că procesul de evaluare a fost formal, iar rezultatele nu corespund realităţii. “Din cei 6.258 de magistraţi evaluaţi în cadrul acestei proceduri (86,79 la sută din totalul magistraţilor) , 99,8 la sută au obţinut calificativul «foarte bine». Este evident că acest proces de evaluare s-a desfăşurat astfel cu un formalism excesiv, iar rezultatele nu corespund realităţii”, a afirmat judecătoarea Florica Bejinaru, la dechiderea proiectului Phare “Creşterea eficienţei sistemului de evaluarea activităţii profesionale a magistraţilor”, care va implementat de CSM în parteneriat cu instituţia similară din Italia.

Aceasta declaratie este absolut halucinanta pentru mine si releva mari sincope in functionarea CSM, din urmatoarele motive:

-in 2005, modificarile aduse la legile justitiei prevad ca evaluarea magistratilor sa se faca o data la 3 ani si nu anual, ca pana atunci

- in sept 2005, se adopta de CSM un Regulament de evaluare a magistratilor

- in 2006 se adopta profilul magistratului care isi propune sa se intocmeasca un sistem de evaluare a magistratului (p.32)

- in martie 2006 un expert danez intocmeste o analiza a sistemului de masurare a performantei din Romania si arata ca exista doua curente in Europa, unul de evaluare a sistemului/instantei, unul de evaluare a individului

- in dec 2006 sunt adoptati indicii de evaluare pt judecatori

- in febr 2007 se ia decizia adoptarii unui nou regulament, care sa corespunda acestor indici

- pe tot parcursul anului 2007 au avut loc intalniri ale unui grup de lucru special constituit pentru a pune in aplicare noul sistem de evaluare

- pe tot parcursul anului 2007 sunt formati din randul magistratilor formatori in evaluare si in anii urmatori noii formatori sunt atestati prin hotarari ale CSM;

- la sf. lui 2007 si inceputul lui 2008 s-a adoptat de catre CSM un alt Regulament privind evaluarea magistratilor care il inlocuieste pe cel din 2005; tot in 2008 apare, pe ultima suta de metri, un impresionant Ghid de evaluare de 100 pagini si ne-a facut pe toti sa ne intrebam cum putem fi evaluati pe trecut pe baza unor criterii si dupa niste indicatii de abia aparute;

- pt ca s-a realizat ca nu se poate face evaluare efectiva pentru anii trecuti (de ex, nu se  mai putea ca membrii comisiei de evaluare sa intre in sala de judecata sa asiste la modul in care judecatorul evaluat conduce sedinta), s-a luat decizia de a se limita evaluarea doar la ultimul an;

- prima evaluare pe noul sistem a inceput in martie 2008, se referea la anii 2005-2007, si trebuia finalizata in martie 2009; suntem in ianuarie 2010 si aflam rezultatele care, stupefiant dupa declaratia citata mai sus, se pare ca sunt prea bune!

- in timpul asta, trebuiau deja facute evaluarile intermediare anuale pentru evaluarea pe anii 2008-2010 si  nu prea am auzit de multe instante/parchete care sa fi facut ceva in acest sens.

Si iata ca vine presedintele CSM sa ne spuna ca evaluarea nu corespunde realitatii (interesant cum si-a format doamna aceasta opinie doar din biroul ei, caci nu a avut intalniri regulate cu magistratii din instante, aceasta fiind tocmai ceea ce i-au imputat instantele car in 2009 au cerut revocarea ei si oricum ea nu face parte din nicio echipa/comisie de evaluare!) urmeaza un fel de evaluare a evaluarii: adica se vor da bani, si inca sume de bani grele, ca niste experti italieni sa ne spuna daca am facut bine sau nu, si ce ar fi trebuit sa facem daca nu am facut bine.

Prin urmare: daca evaluarea din Romania a magistratilor nu a fost buna, inseamna ca danezul a luat degeaba 80.000 euro si ca toate comisiile si comitetele si intalnirile, si hotararile, si formatorii formati in cursul anilor 2005-2008 au fost o pierdere de vreme. Daca evaluarea a fost formala, inseamna ca cei din comisiile de evaluare si CSM care au girat aceasta activitate au o problema care atrage cel putin discutii despre responsabilitatea lor. Daca am facut evaluarea buna inseamna ca italienii vor lua degeaba 200.00 euro.

Si ca sa arat ca CSM da banii aiurea, mai dau un link pe site-ul CEPEJ, la un studiu comparativ taman pe subiectul evaluarii instantelor. Nu stiu daca intereseaza ca altii au descoperit roata inaintea noastra…

Ghid de mediere-aparitie editoriala

Impreuna cu colegii mediatori C.Ignat si Z.Sustac, am publicat in ian. 2010 un manual intitulat GHID DE MEDIERE in care explicam in concret ce atributii revin profesionistilor implicati in mediere si ce posibilitati procedurale au partile cand apeleaza la aceasta institutie. E a doua noastra colaborare, dupa culegerea  din 2009 MEDIEREA. STANDARDE SI PROCEDURI ce cuprinde instrumentele nationale si internationale in domeniul medierii.

Capitolul referitor la magistrati imi apartine. Continutul acestuia e urmatorul:

IV. GHID DE MEDIERE PENTRU MAGISTRAŢI  (soluţionarea cauzelor prin ADR)

4.1. Modalităţi de rezolvare a conflictelor

4.2. Formele de ADR

4.2.1. Arbitrajul

4.2.2. Recursul administrativ

4.2.3. Concilierea

4.2.4. Tranzacţia

4.2.5. Medierea

4.2.6 Med-Arb (Mediation-Arbitration)

4.3. Organizarea ADR

4.4. Standarde internaţionale privind medierea

4.4.1. Instrumente europene privind medierea

4.4.1.1. Reglementări generale

4.4.1.2. Reglementări speciale

4.4.1.3. Recomandări ale judecătorilor europeni

4.4.1.4. Izvoare ale Uniunii Europene

4.4.2. Organizarea medierii judiciare în Europa

4.4.3. Ajutor judiciar pentru mediere

4.4.4. Mediatori acreditaţi şi numărul de medieri

4.4.5. Concilierea şi arbitrajul

4.5. Soluţionarea amiabilă a litigiilor în România

4.5.1. Înţelegerile în caz de divorţ

4.5.2. Soluţionarea amiabilă în caz de partaj

4.5.3. Soluţionarea amiabilă în materie comercială

4.5.4. Soluţionarea amiabilă în litigiile de drept administrativ

4.5.5. Înţelegerile în cazul pagubelor din accidente de circulaţie

4.5.6. Soluţionarea amiabilă în materie civilă

4.6. Judecătorul român şi concilierea judiciară

4.7. Judecătorul şi medierea în procesul românesc

4.7.1. Informarea părţilor cu privire la mediere

4.7.2. Medierea în procesele civile

4.7.2.1. Contractul de mediere. Efecte

4.7.2.2. Acordul de mediere. Controlul de legalitate

4.7.2.3. Acordul autentificat. Efecte.

4.7.2.4. Aspecte speciale pentru medierea familială

4.7.3. Medierea în cauzele penale

4.7.3.1 Reglementarea actuală

4.7.3.2. Critica reglementării medierii penale

4.8. Avantajele medierii

4.8.1. Avantajele medierii pentru magistraţi

4.8.2. Avantajele medierii pentru părţi

4.9. Rolul judecătorului în popularizarea medierii

4.9.1. Popularizare generală

4.9.2. Popularizare specifică

4.10. Concluzii

El ofera indicatii concrete, practice cu privire la modalitatile pe care magistratii le au la indemana pentru a face aplicabile dispozitiile Legii privind medierea si organizarea profesiei de mediator.